Кому принадлежит и кто управляет центральным банком рф?

Национальный финансовый совет

Еще один действующий орган Банка коллегиального типа – Национальный финансовый совет (НФС). В этом Совете всего 12 участников, включая Председателя Центрального банка. Каждый член Совета избирается отдельной структурой: трех выбирает Глава государства, трех – Госдума (они являются депутатами), трех утверждает Федеральное Правительство, и двух – Совет Федерации.

Выбор руководителя и зама Председателя Национального Совета происходит голосованием. Голосующими лицами выступают все представители НФС.

Из-за чего банк может заблокировать счет, и как этого избежать

Собирается состав НФС как минимум один раз в течение квартала.

Важно! НФС уполномочен выполнять такие важные функции:

• Работает над совершенствованием существующей в государстве финансовой системы, прорабатывая возможные варианты;
• Избирает единственный правильный вариант направления финансово-кредитной политики, действующей в РФ;
• Окончательно утверждает выдвинутые СД предложения по различным вопросам;
• Утверждает кандидатуру главного аудитора Банка;
• Занимается рассмотрением поданных ЦБ отчетов и анализирует его деятельность;
• Осуществляет утверждение документации, в которой содержатся отчеты о расходах дополнительного характера.

Всю информацию о НФС и его функциях содержат отдельные статьи ФЗ №86 (12 и 13).

Ни один из участников НФС не входит в число сотрудников ЦБ, чего не скажешь о СД, представители которого официально зачислены в постоянный штат Банка. В этом они отличаются.

Кому принадлежит и подчиняется Центробанк России?

Действующее законодательство четко определяет, кому принадлежит и подчиняется Центробанк России. Сегодня он представляет отдельное юридическое лицо, кредитное учреждение верхнего уровня, имущество и уставной капитал которого находится в собственности государства. Банк ведет независимую политику и отчитывается перед нижней палатой парламента (Государственная Дума), которая утверждает по представлению главы государства председателя.

Скрыть

1. Кому принадлежит и подчиняется Центробанк России?
2. Глава Центробанка России. Структура управления
3. Каковы задачи Центробанка России?
4. Основные функции и курс Центробанка России
5. Резервы и валюта Центрального банка
6. Монетарная политика и эмиссия российских рублей
7. Центробанка России
8. Ключевая ставка Центробанка России
9. Банковские лицензии Центробанка России. Рейтинг банков

Что такое ЦБ РФ, кому принадлежит, кто его хозяин?

ЦБ РФ является наследником Госбанка СССР, который принадлежал государству и был единым эмиссионным, расчетным и кредитно-кассовым центром былой страны. После развала СССР все центральные банки республик-участниц пошли «своей дорогой».

В мире известны другие модели банковских систем, отличающиеся от того, как это было в прошлом российской державы. Копирование отдельных элементов чужеродных систем и имплементация их в юридическое пространство России вызвало бурные обсуждения правового статуса этого мегарегулятора:

• одни уверены, что это государственный банк;
• другие видят в произошедших изменениях руку мирового правительства.

Так кому же все-таки принадлежит ЦБ РФ, кто его владелец? Это главный банк страны, государственная лавка или юридическое лицо с неограниченными полномочиями? Попробуем в этом разобраться. Далее рассказано о том, в какой стране зарегистрирован ЦБ РФ, где находится и кем управляется.

Какие законы регулируют деятельность ЦБ?

Конституция РФ определяет ключевую функцию Центробанка. В ст.75 говорится, что основная задача регулятора заключается в том, чтобы защищать и обеспечивать устойчивость отечественной валюты. Выпуск денег в стране осуществляет только Центробанк. Выпуск других дензнаков в стране запрещен.

Более подробно моменты деятельности регулятора прописаны в специальном законе о Центральном банке. В частности, здесь мы можем узнать, что ЦБ не только обеспечивает защиту рубля, но и занимается развитием банковской системы страны, обеспечивает стабильность финансового рынка. Отдельно подчеркивается, что для регулятора получение прибыли не является целью.

Почему именно Центробанк распоряжается золотовалютными резервами

Не нужно беспокоиться о том, что именно Центробанку вверена функция распоряжения государственными ЗВР, ничего сверхъестественного и опасного здесь нет. Несмотря на фактическое управление ЗВР, все же юридическим владельцем их выступает государство, что и зафиксировано во множестве документов.

Эта функция просто делегирована государством Банку, так как функция управления без возможности распоряжения практически не реализуема. Конечно, подобные широкие полномочия могли быть переданы и иной структуре, к примеру, правительству.

Но не забывайте, ведение данного вопроса больше в компетенции финансового учреждения, что же касается правительства, то у него и без того масса других обязанностей. Ведение ЗВР должно предполагать специализированные и полные знания денежной политики, а кто, как не эксперты Центробанка, сделают эту работу лучше остальных.

Если рассуждать гипотетически, то, передав вопросы контроля стабильности рубля исполнительной власти, вполне вероятно только ухудшение положения, так как все незамедлительно будет двигаться в рамках политических интересов и получения быстрых выгод.

Поэтому передать столь стратегическую экономическую функцию независимому банковскому учреждению, специализирующемуся на всех тонкостях финансовых дел, – вполне логичное и оправданное решение.

Заметьте! Еще один решающий довод заключается в том, что при передаче этих исключительно банковских полномочий правительству, появляется юридический риск появления финансовой незащищенности. Так, в Соединенных Штатах Америки, Великобритании и ряде других стран при привлечении Центральных банков к финансовым вопросам государства, для них создан специальный защитный иммунитет. Он защищает бюджет государства от мер обеспечительного характера со стороны, которые устанавливаются в судебном порядке по результатам рассмотрения различных категорий дел.

В России такой иммунитет усиливается ключевым разграничением, указанным, прежде всего, в Законе №86 – государство не может нести ответственность по взятым на себя обязательствам ЦБ, и в свою очередь ЦБ не несет финансовой и иной ответственности за государственные обязательства.

Перевод резервов в правительственное ведение приведет к потере подобного финансового иммунитета, обеспеченного сейчас на уровне законодательства.

ЦБ РФ: Совет директоров

Существенно влияет на деятельность Центробанка его СД.

Важно! Подбирается состав СД Центрального банка только:

• Президентом России;
• Госдумой;
• Председателем ЦБ.

СД в рамках реализации своих функций:

• утверждает отчет, касающийся деятельности Банка;
• регулирует внутренние процессы работы ЦБ;
• утверждает общий функционал, а также структуру Банка;
• занимается назначением подходящих кандидатур на руководящие должности по каждому из подразделений;
• разрабатывает проект и ключевые направления финансово-кредитной политики в государстве;
• обеспечивает реализацию финансово-кредитной политики отдельными субъектами.

Проект, определяющий ключевые направления политики СД, должен передаваться Национальному Банковскому Совету с ознакомительной целью и для итогового утверждения.

Кроме указанных выше задач и закрепленных обязанностей, СД также отвечает за утверждение зарплаты сотрудникам Центробанка (включая и самих членов Совета).

Непосредственно СД занимается утверждением структуры Комитета банковского надзора (КБН) и Положения о нем. Руководящий пост в КБН занимает один из членов СД Центрального банка, который избирается председателем последнего.

Детальная информация об обязанностях и функциях СД изложена в статье 18 ФЗ №86. Сбор членов СД на заседание Совета проводится не менее раза в месяц.

Собрание решает как текущие вопросы, так и разбирается со специфическими задачами. К примеру, СД уполномочен принимать дизайн выпускаемых бумажных купюр/монет (новых или коллекционного направления). Также он объявляет объем изымаемых из обращения ранее выпущенных денег.

Дадут ли кредит, если есть долг у судебных приставов?

Монетарная политика и эмиссия российских рублей

Одной из важнейших функций Центробанка России остается проведение монетарной политики и обеспечение стабильности финансовой системы. Обеспечивается это следующими направлениями деятельности:

• эмиссия денежных средств;
• управление стоимостью предоставления ликвидности (ключевая ставка).

Эмиссия представляет собой непосредственно печать наличной денежной массы, своевременное изъятие из обращения ветхих купюр и замена их на новые банкноты, чеканку монет, увеличение объема безналичных рублей искусственным путем. Одновременно с этим Центробанк России обеспечивает наличие достаточной защищенности банкнот от подделки для сохранения стабильности финансовой системы и контроля над денежной массой.

Примечания

1. ↑ . Центральный банк Российской Федерации. Дата обращения: 25 октября 2015.
2. ↑ . Центральный банк Российской Федерации. Дата обращения: 25 октября 2015.
3. ↑ . Центральный банк Российской Федерации. Дата обращения: 22 октября 2015.
4. . Центральный банк Российской Федерации. Дата обращения: 22 октября 2015.
5. . Центральный банк Российской Федерации. Дата обращения: 22 октября 2015.
6. ↑ . Центральный банк Российской Федерации. Дата обращения: 22 октября 2015.
7. ↑ . Центральный банк Российской Федерации. Дата обращения: 22 октября 2015.
8. . banki.ru. Дата обращения: 26 октября 2015.
9. ↑ . Центральный банк Российской Федерации. Дата обращения: 22 октября 2015.
10. . Центральный банк Российской Федерации. Дата обращения: 22 октября 2015.
11. . Центральный банк Российской Федерации. Дата обращения: 22 октября 2015.
12. . Центральный банк Российской Федерации. Дата обращения: 22 октября 2015.
13. . Центральный банк Российской Федерации. Дата обращения: 22 октября 2015.
14. . Центральный банк Российской Федерации. Дата обращения: 22 октября 2015.

Особенности функционирования ЦБ РФ

Знайте! ЦБ – крупнейшая из финансовых организаций в России, в структуре которой значится свыше 40 различных подразделений. Количество сотрудников Банка только по подсчетам, проведенным в начале января 2017, составляет 53.000 человек. Функционирует он на основании правил, обеспечивающих постоянную самоокупаемость, при этом государство вверило ему функции владельца всех ЗВР и средств, формирующих федеральный бюджет РФ.

Получаемая прибыль основывается на проведении операций с вверенными средствами и имуществом, а если быть точнее, учреждение получает только отдельную комиссию.

Центробанк обеспечивает в Российской Федерации эмиссию наличных средств – это одна из его главных из множества функций. Однако те средства, которые были получены в результате процесса эмиссии, не считаются доходами.

Банк занимается изготовлением рублевых купюр различной номинальной ценности за собственный счет под гособлигации, а также казначейские векселя.

Сам процесс производства бумажных купюр отличается затратностью: оплачивается печатная бумага, используемая краска, электроэнергия, труд сотрудников, отвечающих за печать денег и прочее. Кроме этого, Банк в обязательном порядке передает часть от своей прибыли в бюджет страны. На протяжении 3-4 лет процент, отчисляемый в бюджетный фонд, постоянно растет.

Не так давно – до 1.10.2014 передавать нужно было только половину от прибыли, сейчас же цифра увеличилась до 75%. В 2015 эта норма осталась без изменений, но чтобы укрепить экономику России и обеспечить ее стабильность, дополнительно обязали передавать еще 15%. Эти проценты получает Внешэкономбанк. С осени 2015 стал действовать закон, нормы которого предусматривали очередной рост перечислений до 90%. То есть Банк обязан передавать в пользу госбюджета именно этот процент от прибыли, получаемой в течение года.

Внимание!

Каждый год Банк передает в предусмотренном порядке Госдуме сведения о своем балансе и отчеты о суммах понесенных убытков и полученном доходе. На месте происходит рассмотрение поданной документации. Максимальный срок рассмотрения – до июля года, который следует за отчетным. По результатам принимаются соответствующие решения.

Кроме того, поданные отчеты следует обнародовать для ознакомления с ними общественности в срок до середины июля того же года.

Кому подотчетен и подчиняется?

Центробанк подотчетен Госдуме и не зависит от российского правительства — идея просто скопирована с регламентов ФРС США.

Противоречия возникает в следующих пунктах (ст. 2 ФЗ о ЦБ РФ):

• Все имущество Центробанка находится в федеральной собственности.
• Его уставный капитал принадлежит государству.
• Центробанк РФ самостоятельно распоряжается ЗВР и своим имуществом.
• ЦБ РФ не имеет никакого отношения к обязательствам правительства РФ, как и государство РФ не платит по долгам ЦБ.

Таким образом, из вышеизложенных положений следует:

• Хоть имущество ЦБ является собственностью государства, правительство РФ не имеет права покрывать свои обязательства выручкой от его продажи. То есть, российское государство может стать банкротом даже имея огромный ЗВР, так как он практически неприкасаем.
• Прослеживается фактическая зависимость правительства РФ от ЦБ России, но Центробанк — от государства финансово независим. Он сам в состоянии покрывать свои расходы доходами и перечислять часть прибыли в бюджет РФ.

Активы ЦБ РФ в виде недвижимого имущества и оборотных средств принадлежат российскому государству, три миллиарда рублей уставного капитала — тоже. Но когда речь идет о более крупных операциях, то в этих случаях Центробанк находится в стороне от собственника своих фондов.

В случае предъявления правительством России требований к Центробанку, Банк России, основываясь на положениях статьи 6 закона о ЦБ, имеет право обратиться в международные и иностранные суды за защитой своих интересов.

Из всего этого можно сделать вывод, что закон о ЦБ РФ — противоречив. Имущество Центробанка является федеральной собственностью только формально, так как установлено, что ЦБ не отвечает по обязательствам государства.

Категорически не соглашаясь с этим, можно не приводить в исполнение решения международных судов и попытаться использовать ЗВР в соответствии с первым абзацем статьи 2 ФЗ № 86-ФЗ, однако это вряд ли возможно.

Резерв государства хранится не в ЦБ, он представляет собой всего лишь цифры в банковском компьютере, который находится в распоряжении Всемирного банка и МВФ. Кроме того, по решению ЦБ РФ основная часть ЗВР переведена в облигации государственного займа правительства США.

Структура правления

Организационная структура главного банка страны определена в соответствии со ст. 5 ФЗ «О Центральном Банке РФ (Банке России)» №86-ФЗ. В нее входят должности председателя ЦБ и членов Совета директоров.

Этот орган избирается Госдумой из кандидатов, представленных главой Центробанка, которые согласованы с российским президентом.

В главном банке России создается еще один коллегиальный орган, который называется Национальным финансовым советом. В НФС входит 12 членов во главе с Председателем Банка России. Отбор членов этого совета происходит в результате избрания или по назначению таких государственных лиц и структур (ст. 12 ФЗ № 86-ФЗ):

• троих членов назначает президент;
• еще троих — избирает Госдума РФ из числа ее депутатов;
• три члена направляются федеральным правительством;
• два представителя делегируются от Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

На должности председателя НацФинСовета и его заместителя выбираются лица путем голосования всем составом НФС.

Кто является главой Центрального Банка Российской Федерации?

На основании статьи 83 Конституции РФ кандидатов на должность Председателя Центробанка РФ Госдуме представляет президент. Он также имеет право ставить перед Госдумой вопрос о снятии лица с этого поста. С 2013 года Центробанк РФ возглавляет Эльвира Сахипзадовна Набиуллина.

Председателю Центрального Банка законодательством предоставляется полная независимость действий в рамках закона и неограниченные права в исполнении денежно-кредитной политики страны. Никакое политическое давление с государственной стороны относительно принятия решений Председателем ЦБ РФ по закону не должно иметь место.

Учредители

Чтобы ответить на вопрос об учредителях Центрального Банка страны, надо выяснить, кем он был учрежден. Для этого стоит углубиться в историю его предшественника, поскольку нынешний ЦБ РФ был образован путем его реорганизации. Предшественник Центробанка, в отличие от его наследника, принадлежал государству и был ему полностью подотчетен.

Таким образом, главный банк страны был учрежден государством, но в процессе реформ его наделили особыми полномочиями:

• вывели из вертикали государственной власти;
• признали независимым.

Прямых сведений об учредителях ЦБ РФ в официальных источниках нет. По запросу к реестру ФНС РФ «Сведения о юридическом лице» относительно ЦБ РФ ответ не содержит разделов «Сведения об уставном капитале» и «Сведения об учредителях (участниках) юридического лица».

Акционеры

Может ли главный банк страны быть частной компанией полностью или частично, выпускающей свои акции, имеющей инвесторов и выплачивающей дивиденды? Для ответа на этот вопрос обратимся к мировой истории.

До 1936 года во всем мире насчитывалось 5 центральных банков, которые полностью принадлежали государствам. Центральные банки остальных стран являлись либо частными полностью, либо частные акционеры имели в них свои доли.

Перед началом Второй мировой войны, а также после ее окончания во многих странах произошли процессы национализации главных банков. По состоянию на 1974 год около полтора десятка центральных банков стран мира были основаны на частном капитале. На сегодняшний день их стало меньше десяти, причем роль частных акционеров в некоторых из них существенно снизилась.

Можно ли в наше время купить акции главных банков стран мира? Ответ утвердительный — да, на бирже или на внебиржевом рынке можно купить долевые ценные бумаги центральных банков не одной страны. Но большинство их не принесут значительного дохода и не дадут права участвовать в собраниях акционеров. То есть, их акции — всего лишь сувениры. Исключением является лишь главный банк Швейцарии.

Каковы его цели деятельности, функции и полномочия?

В законе определены такие цели (ст. 3 ФЗ № 86-ФЗ):

• защищать и гарантировать устойчивость российского рубля;
• обеспечивать беспрерывную и эффективную работу платежной системы РФ;
• развивать банковскую систему России.

Исходя из целей, можно сформулировать несколько функций Центробанка (ст. 4 ФЗ № 86-ФЗ):

• выпуск в обращение национальных денежных знаков;
• проведение расчетов по поручению правительства, кредитование экономических программ государства;
• хранение ЗВР страны;
• выполнение функции главного расчетного центра России, посредничество при безналичных перечислениях между всеми банковскими учреждениями РФ;
• хранение резервов других банков РФ, осуществление контроля деятельности всех российских банковских учреждений, кредитование их;
• выполнение роли регулятора экономики РФ кредитно-денежными методами, кредитование выдача правительства в случае образования дефицита бюджета.

Вместе с тем, на основании статьи 22 закона о ЦБ, Банку России запрещено выполнять ряд этих функций:

• кредитовать правительство РФ в целях восполнения дефицитов бюджетов на федеральном уровне, субъектов РФ, внебюджетных фондов, местных бюджетов;
• скупать ценные бумаги государственного займа при первичном размещении.

В отличие от США, где государство может брать в долг у ФРС, ЦБ РФ не имеет права оказывать помощь российскому правительству посредством кредитования, что прописано в ФЗ № 86-ФЗ. ЦБ РФ может выдавать кредиты только другим государствам, как и Правительство РФ вправе брать займы только в других государствах.

Абсурдные вещи в законе изложены также относительно эмиссии денег в РФ. К примеру, в США эмиссия происходит в тот момент, когда ФРС дает правительству США в долг. То есть, когда ФРС печатает и передает правительству определенную сумму в долларах, происходит вливание этих средств в экономику, то есть эмиссия.

ЦБ РФ тоже печатает деньги, но не по потребностям российского правительства, а в зависимости от наличия валюты в ЗВР. Если в ЗВР не будет долларового обеспечения, то ЦБ РФ не может напечатать и рублей.

Россия продает свои товары за доллары, которые поступают на биржу. Центральный банк России скупает с биржи доллары и кладет их в свой ЗВР. Напечатать рубли и пустить их в оборот ЦБ РФ может в том количестве, в котором есть долларовое обеспечение в ЗВР. То есть, рублевая масса привязана к долларовому обеспечению в золотовалютном резерве ЦБ, но с определенным коэффициентом.

Таким образом, центральный банк страны является всего лишь пунктом по обмену валюты.

Принципиальным здесь является то, что нужды отечественной экономики в денежной массе полностью поставлены в зависимость от экспорта, приносящего на валютную биржу доллары.

Итак, проанализировав ФЗ о ЦБ, можно констатировать, что:

• Законом установлен его статус как юридического лица, независимого от государства.
• На распоряжение ЗВР страны государство должно просить разрешения у Банка России.
• Банку России запрещено законом предоставлять кредиты Правительству Российской Федерации, но разрешено другим государствам.
• Выпуск в обращение российских рублей поставлен в зависимость от ЗВР ЦБ и собственно от российского экспорта.
• Председатель Банка России практически является неприкасаемым лицом, так как его нельзя уволить, пока не истечет срок его полномочий.

Таким образом, определена единственная структура, которая вправе давать указания Центральному банку России, — и это Международный Валютный Фонд. Как видно из перечисленных фактов, основная миссия финансовой системы России — быть региональным отделением ФРС. На примере России продемонстрирована система внешнего валютного управления, которая внедрена не только в России, но и в ряде других стран мира.

Для решения вашего вопроса – обратитесь за помощью к юристу. Мы подберем для вас специалиста. Звоните 8 (800) 350-14-90

Плохо

Полезно!
2

Кто является председателем

Должность председателя Банка России с 2013 года занимает Эльвира Сахипзадовна Набиуллина. Отличительно, что она является первой женщиной, занимающей столь важный пост в ЦБ, среди стран, входящих в Большую восьмерку. Закон определяет, что назначают на такую должность на основании представления Главы РФ.

Срок, в течение которого действует назначение, – пять лет. Максимально на должность разрешается переизбирать кандидата только трижды.

Внимание! Закон предусматривает случаи, при которых председателя Центробанка снимают с должности:

• Установленный период пребывания в должности подошел к концу;
• Председатель не в состоянии по медицинским показателям полностью выполнять возложенные на него обязанности. Подтверждаться ухудшение здоровья должно документами – выдается справка, отражающая комиссионное врачебное заключение;
• По его желанию. В таком случае председатель должен подать соответствующее заявление и уйти в отставку;
• Председателя осудили и доказали его виновность в совершении преступления с вынесением в отношении него обвинительного заключения;
• Главой Банка нарушается законодательство, регламентирующее деятельность финансового учреждения;
• При выявлении коррупционных действий. К примеру, председатель, а также его близкие, хранит финансы в зарубежных банках, официально отраженные в декларации доходы не совпадают с выявленными расходами. Все это говорит о коррупции.

Смена руководителей ЦБ происходила с момента его возникновения так:

• С 90 по 92 год – Г.Г. Матюхин;
• С 92 по 94 год – В.В. Геращенко;
• С 94 по 95 год – Т.В. Парамонова);
• С 8-го по 22 ноября 1995 – А.А. Хандруев;
• С 95 по 98 год – С. К. Дубинин;
• С 98 по 2002 год – В.В. Геращенко;
• С 2002 по 2013 год – С.М. Игнатьев;
• С 2013 и до сего дня – Э.С. Набиуллина.

Почему ему отдана роль управления золотовалютными резервами?

Пожалуй, это самый главный вопрос. Он возникает потому, что среди российских граждан распространился миф, согласно которому якобы юридически золотовалютные резервы оформлены таким образом, что это выгодно в первую очередь Федеральной Резервной Системе Соединенных Штатов. Таким образом, вопрос, кому принадлежит Центробанк России и кто им управляет, как бы снимается «сам собой».

Да, действительно, при учреждении ЦБР был допущен ряд юридических ошибок, которые правили Ельцин и Путин на протяжении 90-х и начала 00-х годов. Но сейчас сформировалась устойчивая позиция, в соответствии с которой:

• Государство делегировало Центробанку хранение золотовалютных резервов и их расширение за счет покупки облигаций США/Евросоюза;
• Нигде даже речи не идет о том, что собственность в виде ЗВР переходит Центробанку. Все законодательные акты подчеркивают, что собственность лишь передается на хранение, но фактически она является федеральным имуществом.

Тогда почему и зачем ЗВР были отданы на хранение Центробанку? На то имеется несколько очень серьезных причин:

1. Правительство РФ — это не статический институт, а динамический. Одни люди сменяют других, законы принимаются ежегодно и т.д. Поэтому неизвестно заранее, кто придет к власти — разумный и добропорядочный человек, или же полная противоположность этому образу. В свою очередь делегирование столь большей власти снимает значительную часть рисков: политики просто не смогут, даже если захотят, воспользоваться огромными денежными средствами ради политических интриг или голосов на выборах.
2. От золотовалютных резервов зависит устойчивость национальной валюты. В кризисное время, когда основные экспортные товары России начинают резко падать в цене на международных рынках, образуется значительная «просадка» ВВП страны в долларовом выражении. Это неизбежно приводит к ослаблению рубля. Особенно страна зависима от цен на нефть, которым к тому же свойственно очень быстро дорожать или дешеветь из-за политических и/или финансовых событий. Золотовалютные резервы же способны смягчить падение — ЦБР просто финансирует золото в российский рубль для того, чтобы девальвация не была чересчур значительной и шокирующе быстрой, как это было в 1998 и 2014 годах.
3. Хотя все ЗВР формально числятся федеральной собственностью, юридически все оформлено так, что при возникновении значительных долгов Центробанк не будет нести ответственность за действия Правительства. То же верно и наоборот: Правительство РФ не несет ответственность за действия ЦБ. Это, опять же, создает дополнительную безопасность: в случае военной интервенции со стороны чужого государства или нерациональной политики Правительства, вводящей страну в долги, ЦБ попросту сохранит все ЗВР России — так, как это регламентировано международными конвенциями и соглашениями.

Центробанк: структура управления

ЦБ не мог бы надлежащим образом выполнять свои функции и возложенные на него задачи, не имея четкую организационную структуру. Его деятельность полностью сопоставляется с интересами субъектов государственного регулирования хозяйства на каждом уровне – он взаимодействует как с региональным, так и с федеральным правительством.

Чтобы обеспечить выполнение поставленных задач в регионе, Банк обзавелся представительствами в каждом из субъектов РФ. Каждое из таких региональных подразделений полностью подотчетно главному офису.

Главным органом ЦБ выступает НФС (национальный финансовый совет). Орган коллегиального типа. Высшей исполнительной структурой ЦБ является совет директоров (СД). Именно он координирует деятельность Банка, занимается постановкой рабочих целей и ориентиров. В СД всего четырнадцать членов (не считая председателя).

В порядке подчиненности за СД идут:

• Центральный аппарат Центробанка;
• Подразделения на территории;
• Расчетно-кассовые центры;
• Военные филиалы ЦБ.

Основная задача каждой из вышеуказанных структур, из которых состоит ЦБ, – полностью реализовать все меры в целях установленной банком финполитики на уровне Федерации.

Посмотрите видео. Кому принадлежит Центробанк России:

Государственный банк СССР

В разделе представлены все председатели правления Государственного банка РСФСР/СССР с 1921 по 1991 год.

Имя, годы жизни	Портрет	Начало	Окончание	Должность	Прим.
Арон Львович Шейнман		июль 1923 года	1924 год	председатель правления
Николай Гаврилович Туманов		5 марта 1924 года	16 января 1926 года	исполняющий обязанности председателя правления
Арон Львович Шейнман		1926	1929	председатель правления
Георгий Леонидович Пятаков		19 апреля 1929 года	18 октября 1930 года	председатель правления
Моисей Иосифович Калманович		18 октября 1930 года	4 апреля 1934 года	председатель правления
Лев Ефимович Марьясин		4 апреля 1934 года	14 июля 1936 года	председатель правления
Соломон Лазаревич Кругликов		14 июля 1936 года	15 сентября 1937 года	председатель правления
Алексей Петрович Гричманов		15 сентября 1937 года	16 июля 1938 года	председатель правления
Николай Александрович Булганин		2 октября 1938 года	17 апреля 1940 года	председатель правления
Николай Константинович Соколов		17 апреля 1940 года	12 октября 1940 года	председатель правления
Николай Александрович Булганин		12 октября 1940 года	23 мая 1945 года	председатель правления
Яков Ильич Голев		23 мая 1945 года	23 марта 1948 года	председатель правления
Василий Фёдорович Попов		23 марта 1948 года	31 марта 1958 года	председатель правления
Николай Александрович Булганин		31 марта 1958 года	15 августа 1958 года	председатель правления
Александр Константинович Коровушкин		15 августа 1958 года	14 августа 1963 года	председатель правления
Алексей Андреевич Посконов		1963 год	1969 год	председатель правления
Мефодий Наумович Свешников		1969 год	1976 год	председатель правления
Владимир Сергеевич Алхимов		11 октября 1976 года	10 января 1986 года	председатель правления
Виктор Владимирович Деменцев		10 января 1986 года	22 августа 1987 года	председатель правления
Николай Викторович Гаретовский		22 августа 1987 года	7 июня 1989 года	председатель правления
Виктор Владимирович Геращенко		3 августа 1989 года	10 сентября 1991 года	председатель правления

Каковы задачи Центрального банка

Важно! Согласно третьей статье закона, деятельность Банка направлена на достижение следующих основных целей:

• обеспечить устойчивость государственной валюты (рубля) и ее защиту;
• укрепить банковскую государственную систему и развивать ее;
• вести контроль за тем, чтобы национальная платежная система была стабильна и развивалась;
• всесторонне развивать финансовый рынок России и обеспечить его стабильность.

Среди основных целей банка не значится обеспечение прибыли.

Учитывая перечисленные выше цели, ЦБ нацелен на выполнение таких задач:

• В качестве монополиста банк является эмиссионным центром России, обеспечивая выпуск денег в наличной форме и организовывая их обращение в финансовой системе (этот момент также удостоверяется статьей 75 Конституции);
• Проведение всех расчетных действий по счетам различных уровней бюджетной системы РФ, предоставляет кредиты правительству (по закону он выступает последней инстанцией кредитных учреждений), осуществляет поддержку государственных экономпрограмм, обеспечивает сохранение и управление государственными ЗВР;
• Является центром расчетов в государстве, осуществляя функции посредника в безналичных расчетных операциях, выполняемых между другими финансовыми организациями;
• Выступает контрольным центром для всех банков и других финансовых организаций, занимается их регистрацией, выдачей лицензий, контролирует банковские операции. Проще говоря, ЦБ – это главный банк для всех банков. Взаимодействие в банковской системе с другими финансовыми учреждениями заключается в хранении их денежных резервов (размер которых определяется на уровне закона), контролирует всю деятельность банков в России, вправе выступать для них кредитором;
• Банк принимает непосредственное участие в экономическом регулировании кредитно-финансовыми способами. Центробанк вправе восполнять дефицит государственного бюджета посредством выдачи кредитных средств правительству страны. Однако он не уполномочен на кредитование в рамках внебюджетных фондов, а также бюджетов отдельных субъектов РФ.

Кому он принадлежит и кто им управляет?

ЦБ — это самостоятельная, отдельная от государства некоммерческая организация. Формально, это означает, что Центральный Банк — юридическое лицо с неопределенной организационно-правовой формой. В России больше нет организаций с таким устройством, и в этом смысле ЦБ уникален. Поэтому вопрос «кому принадлежит ЦБ РФ и кто им управляет» сам по себе некорректен, тем более некорректно спрашивать, кто является его акционером.

Если же смотреть на реальную ситуацию, то фактически полным контролем над Банком обладает так называемая «власть», т.е. Президент, Правительство и Федеральное Собрание РФ. Во всех законодательных и правовых актах, в т.ч. в Гражданском Кодексе, это прямым текстом не указано (за исключением ст. 83 Конституции, где Президенту дано право назначать кого-либо главным председателем ЦБ).

В качестве наиболее важного аргумента в пользу подконтрольности ЦБ государству можно привести следующее: с юридической точки зрения Президент РФ и Правительство РФ могут выпускать Указы и Постановления соответственно, так или иначе касающихся деятельности Центробанка. В результате косвенно над ЦБР установлен контроль

Управление Центробанком осуществляет главный председатель и 14 директоров совета. Главу представительства, как мы уже упоминали выше, назначает Президент соответствующим Указом. Деятельность ЦБ регламентирована отчасти Конституцией, отчасти — отдельными федеральными законами, главным из которых является ФЗ-86.

Формально, Центробанк не принадлежит ни к исполнительной, ни к законодательной, ни к судебной ветви власти. Единственным органом в России, прямо влияющим на функционирование данного органа, является Федеральное Собрание: представительство ЦБ обязано ежегодно отчитываться перед ФС о проделанной работе.

Подытоживая все вышесказанное, никаких собственников, «состава владельцев» у ЦБ нет и никогда не было. Это юридическое лицо без учредителя, а значит, оно не является ни частной, ни государственной собственностью. А вот сам ЦБ вполне может быть владельцем какой-нибудь компании. Так, например, по состоянию на 2020 год Центробанку принадлежит контрольный пакет акций Сбербанка (52,3%).